中國(guó)測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)年會(huì)期間，國(guó)地科技子公司藍(lán)圖信息申報(bào)的“廉江市房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目”榮獲2024年全國(guó)優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。項(xiàng)目憑借新型測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)項(xiàng)目管理、顯著應(yīng)用效益和優(yōu)良工程質(zhì)量贏得了評(píng)審專(zhuān)家的一致認(rèn)可。

頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)

“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民福祉的大事。廉江市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目秉持“全面登記、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，自2020年7月起啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)三年時(shí)間基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，項(xiàng)目成果經(jīng)縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)逐級(jí)質(zhì)檢驗(yàn)收通過(guò)，“房地一體”新增發(fā)證量位居全省第一。

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多技術(shù)融合，加速房地一體調(diào)查

在“房地一體”地籍調(diào)查中，大比例尺地籍圖測(cè)繪及房屋入戶(hù)測(cè)量工作在整體工作量中占比重大，如何有效提升地籍調(diào)查和房屋測(cè)量的效率是推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展的關(guān)鍵。

項(xiàng)目采取權(quán)籍調(diào)查全流程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)路線，靈活創(chuàng)新工序。一方面研發(fā)“房地一體”調(diào)查全流程軟件，充分利用已有資料，實(shí)現(xiàn)材料提供、界址復(fù)核、簽章等業(yè)務(wù)流程一次性辦理，不用重復(fù)跑腿，資料的完整性、規(guī)范性可控。另一方面，項(xiàng)目突破傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù)，采用無(wú)人機(jī)傾斜攝影測(cè)量輔以三維激光數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)測(cè)繪基礎(chǔ)底圖。同時(shí)，依托精細(xì)化三維模型，開(kāi)展基于三維模型室內(nèi)指界工作模式，便于村民室內(nèi)即可高效準(zhǔn)確辨認(rèn)宗地房屋界址，實(shí)現(xiàn)科技便民、高效服務(wù)。

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全方位科學(xué)管理，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

項(xiàng)目調(diào)查測(cè)繪任務(wù)覆蓋9個(gè)鎮(zhèn)街，179個(gè)行政村，涉及20萬(wàn)余宗地及房屋，作業(yè)范圍廣、任務(wù)繁重，給確權(quán)登記工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。為此，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了全方位科學(xué)項(xiàng)目管理體系，涵蓋技術(shù)設(shè)計(jì)管理、資源管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目范圍管理等多個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的全面管控。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全程統(tǒng)籌監(jiān)督下，團(tuán)隊(duì)依據(jù)合同要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定工作方案，注重細(xì)節(jié)管理，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，并強(qiáng)化關(guān)鍵階段成果的質(zhì)量檢查。項(xiàng)目成果最終通過(guò)縣、市和省多級(jí)質(zhì)檢驗(yàn)收，得到了主管部門(mén)的一致認(rèn)可。

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貼心服務(wù)，積極踐行“應(yīng)登盡登”

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記面臨諸多歷史遺留問(wèn)題，如繼承、贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)等未完善手續(xù)，早期土地制度不健全導(dǎo)致的權(quán)屬不明確，檔案材料不全，以及大量外出務(wù)工人員導(dǎo)致的權(quán)利人聯(lián)系困難等。為妥善解決確權(quán)難題，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作流程，配合當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記中心深入到各家各戶(hù)，核實(shí)糾正漏登、材料手續(xù)不完善等情況，確保發(fā)證有據(jù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。同時(shí)與外出務(wù)工人員保持密切聯(lián)系，方便他們了解確權(quán)登記工作流程及進(jìn)展。針對(duì)留守老人等特殊群體，提供上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)等便民利民措施，確保能順利辦理確權(quán)登記手續(xù)。

通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，廉江市實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)。目前，項(xiàng)目成果已廣泛應(yīng)用于該市各項(xiàng)政府管理業(yè)務(wù)，為規(guī)范農(nóng)村土地管理、有效解決歷史遺留問(wèn)題、保障農(nóng)民合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，有效增強(qiáng)了政府在制定農(nóng)村土地利用政策、規(guī)劃和管理決策的能力，對(duì)深化該市農(nóng)村制度改革、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧與穩(wěn)定具有重要意義。

未來(lái)，藍(lán)圖信息仍將持續(xù)努力提升工程質(zhì)量和實(shí)施水平，不斷開(kāi)拓測(cè)繪新技術(shù)、新方向，打造更高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。