中國測繪地理信息科學(xué)技術(shù)年會期間，國地科技子公司藍圖信息申報的“廉江市房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證項目”榮獲2024年全國優(yōu)秀測繪工程獎金獎。項目憑借新型測繪技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)項目管理、顯著應(yīng)用效益和優(yōu)良工程質(zhì)量贏得了評審專家的一致認可。
頒獎現(xiàn)場
“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作是一項事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民福祉的大事。廉江市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證項目秉持“全面登記、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，自2020年7月起啟動以來，歷經(jīng)三年時間基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，項目成果經(jīng)縣級、市級和省級逐級質(zhì)檢驗收通過，“房地一體”新增發(fā)證量位居全省第一。
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多技術(shù)融合，加速房地一體調(diào)查
在“房地一體”地籍調(diào)查中，大比例尺地籍圖測繪及房屋入戶測量工作在整體工作量中占比重大，如何有效提升地籍調(diào)查和房屋測量的效率是推進項目開展的關(guān)鍵。
項目采取權(quán)籍調(diào)查全流程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)路線，靈活創(chuàng)新工序。一方面研發(fā)“房地一體”調(diào)查全流程軟件，充分利用已有資料，實現(xiàn)材料提供、界址復(fù)核、簽章等業(yè)務(wù)流程一次性辦理，不用重復(fù)跑腿，資料的完整性、規(guī)范性可控。另一方面，項目突破傳統(tǒng)測量技術(shù)，采用無人機傾斜攝影測量輔以三維激光數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)測繪基礎(chǔ)底圖。同時，依托精細化三維模型，開展基于三維模型室內(nèi)指界工作模式，便于村民室內(nèi)即可高效準(zhǔn)確辨認宗地房屋界址，實現(xiàn)科技便民、高效服務(wù)。
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全方位科學(xué)管理，項目穩(wěn)步推進
項目調(diào)查測繪任務(wù)覆蓋9個鎮(zhèn)街，179個行政村，涉及20萬余宗地及房屋，作業(yè)范圍廣、任務(wù)繁重，給確權(quán)登記工作帶來重大挑戰(zhàn)。為此，項目團隊構(gòu)建了全方位科學(xué)項目管理體系，涵蓋技術(shù)設(shè)計管理、資源管理、項目進度管理、質(zhì)量管理、項目范圍管理等多個維度，實現(xiàn)精細化的全面管控。在項目領(lǐng)導(dǎo)小組全程統(tǒng)籌監(jiān)督下，團隊依據(jù)合同要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定工作方案，注重細節(jié)管理，分階段穩(wěn)步推進，并強化關(guān)鍵階段成果的質(zhì)量檢查。項目成果最終通過縣、市和省多級質(zhì)檢驗收，得到了主管部門的一致認可。
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貼心服務(wù)，積極踐行“應(yīng)登盡登”
農(nóng)村不動產(chǎn)登記面臨諸多歷史遺留問題，如繼承、贈與、買賣等未完善手續(xù)，早期土地制度不健全導(dǎo)致的權(quán)屬不明確，檔案材料不全，以及大量外出務(wù)工人員導(dǎo)致的權(quán)利人聯(lián)系困難等。為妥善解決確權(quán)難題，項目團隊嚴格規(guī)范工作流程，配合當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心深入到各家各戶，核實糾正漏登、材料手續(xù)不完善等情況，確保發(fā)證有據(jù)，實現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。同時與外出務(wù)工人員保持密切聯(lián)系，方便他們了解確權(quán)登記工作流程及進展。針對留守老人等特殊群體，提供上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻確認等便民利民措施，確保能順利辦理確權(quán)登記手續(xù)。
通過本項目的實施，廉江市實現(xiàn)了統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書。目前，項目成果已廣泛應(yīng)用于該市各項政府管理業(yè)務(wù)，為規(guī)范農(nóng)村土地管理、有效解決歷史遺留問題、保障農(nóng)民合法權(quán)益提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。同時，有效增強了政府在制定農(nóng)村土地利用政策、規(guī)劃和管理決策的能力，對深化該市農(nóng)村制度改革、促進農(nóng)村社會秩序和諧與穩(wěn)定具有重要意義。
未來，藍圖信息仍將持續(xù)努力提升工程質(zhì)量和實施水平，不斷開拓測繪新技術(shù)、新方向，打造更高水平的技術(shù)團隊。